与自贸区内外资电信企业有关的具体指引

目前，在自贸区内设立外资电信企业的程序和要求与在其他区域设立外资电信企业的一般性要求存在若干方面的差异。2014年4月15日，为就外国投资者在自贸区内投资增值电信服务领域进行更为详细的规定，增值电信，工信部颁布了《（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法》（“《自贸区外资电信企业办法》”）。在现行《外商投资电信企业管理规定》（“《外资电信企业规定》”）对外资电信企业一般性要求的基础上，《自贸区外资电信企业办法》还包含了在自贸区设立和运营外资电信企业的如下具体要求：在自贸区设立外资电信企业的注册资本不得少于100万元。这仅为《外资电信企业规定》中对在全国范围内提供增值电信服务的外资电信企业注册资本要求的10%。

上海市通信管理局（“上海局”）是审查及批准在自贸区内经营增值电信业务申请的主管部门。根据《外资电信企业规定》，处理类似事务（针对在全国范围内提供增值电信服务的外资电信企业的申请）的主管部门是工信部。

上海局有权在60天内决定是否批准经营增值电信业务的申请。这一时限比《外资电信企业规定》中规定的工信部应做出审批决定所需的时间（共5个月左右）大为缩短。

上海局向合格申请人授予的经营增值电信业务的许可被称为“《（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点批复》”（“《自贸区增值电信业务批复》”）。上海局需要在做出《自贸区增值电信业务批复》后的10天内将相关信息向工信部备案。

《自贸区增值电信业务批复》的有效期为3年，比《电信业务经营许可管理办法》中规定的《增值电信业务许可证》的有效期短2年。

电子商务市场

近年来，外国投资者对电子商务市场——特别是在运营销售第三方产品的网上平台等领域兴趣日增。运营此类平台的行为会被视为从事增值电信服务（“在线数据处理和交易处理业务”），而根据加入世界贸易组织的承诺此类电信业务通常会受到外资股比不超过50%的限制。

理论上，《意见》对希望在电子商务领域寻求一席之地的外国投资者是利好消息，因为现在他们可以持有自贸区内电子商务企业的多数股份（55%）。然而，如上所述，基于政.府目前所采取的较为严格的监管态度，外国投资者在实践中取得相关许可仍存在一定难度。

纽海电子商务（上海）有限公司（“纽海电子商务”）是一家成功获得了增值电信业务许可、提供电子商务服务的自贸区公司。纽海电子商务成立于2013年11月14日。该公司旨在为由沃尔玛公司（“沃尔玛”）所控制、名为“一号店”的知名网上超市提供技术运营支持。纽海电子商务的两个股东包括一家国内公司和一家名为新岗岭有限公司（“新岗岭”）的香港公司，而该香港公司由沃尔玛终控股。纽海电子商务目前被获准开展信息服务业务（不含固定网电话信息服务）和在线数据处理与交易处理业务。现在，该网上平台有效地整合了沃尔玛网上商城业务（为独立第三方零售商提供的平台）（“一号商城”）和其核心网上商店业务（销售其自有商品的网上商店）（“一号店”）的接入通道。

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