与自贸区内外资电信企业有关的具体指引

目前，在自贸区内设立外资电信企业的程序和要求与在其他区域设立外资电信企业的一般性要求存在若干方面的差异。2014年4月15日，为就外国投资者在自贸区内投资增值电信服务领域进行更为详细的规定，工信部颁布了《（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法》（“《自贸区外资电信企业办法》”）。在现行《外商投资电信企业管理规定》（“《外资电信企业规定》”）对外资电信企业一般性要求的基础上，《自贸区外资电信企业办法》还包含了在自贸区设立和运营外资电信企业的如下具体要求：在自贸区设立外资电信企业的注册资本不得少于100万元。这仅为《外资电信企业规定》中对在全国范围内提供增值电信服务的外资电信企业注册资本要求的10%。

上海市通信管理局（“上海局”）是审查及批准在自贸区内经营增值电信业务申请的主管部门。根据《外资电信企业规定》，增值电信业务有哪些，处理类似事务（针对在全国范围内提供增值电信服务的外资电信企业的申请）的主管部门是工信部。

上海局有权在60天内决定是否批准经营增值电信业务的申请。这一时限比《外资电信企业规定》中规定的工信部应做出审批决定所需的时间（共5个月左右）大为缩短。

上海局向合格申请人授予的经营增值电信业务的许可被称为“《（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点批复》”（“《自贸区增值电信业务批复》”）。上海局需要在做出《自贸区增值电信业务批复》后的10天内将相关信息向工信部备案。

《自贸区增值电信业务批复》的有效期为3年，比《电信业务经营许可管理办法》中规定的《增值电信业务许可证》的有效期短2年。

自贸区向外商投资开放增值电信服务

2014年1月6日，增值电信服务是什么，工业和信息化部（“工信部”）和上海市人民政.府颁布了《关于（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》（“《意见》”）。《意见》引入了旨在提高外国投资者对电信行业参与度的多项新举措。

例如，《意见》向在自贸区内设立并且其全部服务设施均位于自贸区内的外资电信企业开放了七类增值电信服务。具体而言，在自贸区设立的外资电信企业可以从事：对外商投资比例没有任何限制（即外国投资者在外资电信企业中的投资额可达百.分百）的五类电信服务，包括：（i）应用商店业务，（ii）存储转发类业务，增值电信，（iii）呼叫中心业务，（iv）因特网接入服务业务（为上网用户提供因特网接入服务），增值电信业务经营许可证办理，以及（v）国内多方通信服务业务；

对外商投资比例有一定限制的两类电信服务，包括：（i）在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务），其中外资股比不超过55%，以及（ii）国内因特网虚拟网业务，其中外资股比不超过50%。除因特网接入服务业务仅允许服务于自贸区内上网用户外，所有上述其他服务均可向全国范围辐射提供。鉴于自贸区是测试对相关行业可能产生显著影响的改革措施的试验区，《意见》可被视为政.府在一定程度上趋向对电信行业放松管制的重要信号之一。

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